2025年10月23日，党的二十届四中全会通过《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》，强调“高质量共建‘一带一路’”，及“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”。
当前“一带一路”建设迈向深化实施阶段，上海亟需一批通晓国际规则、深入理解中国发展实践的世界优秀人才，持续搭建中外沟通的桥梁。面向未来，上海必须坚持人才引领、开放共赢的战略路径，以人文交流增进互信，以务实合作激发活力，在更高水平上服务国家对外开放大局，进一步推动“一带一路”建设。
国际人才是拓展中外多层面合作的重要载体
高水平对外开放，特别是高质量共建“一带一路”，需要国际人才作为人文交流与务实合作的载体，发挥多重积极作用。
其一，深化经贸往来，创新合作模式。一些国际人才推动跨境投资与产业对接的生动实践，正成为赋能强国建设、激活贸易潜力的重要组成部分。在推动双向投资进程中，国际学生群体的优秀代表通过在相关经贸组织中担任关键职务，持续推动两国产业与资本的深度对接。在推动实体贸易与模式创新方面，国际学生在为本国谋求发展的同时，积极利用各类国际展会与电商渠道，为本国特色产品开拓中国市场道路，实现人文交流与实体贸易的有机结合。
其二，促进民心相通，夯实合作根基。不少国际学生积极引进先进医疗技术与管理经验，推动国际医疗合作与专业人才培养，切实提升基层诊疗水平，成为“健康丝绸之路”的生动实践者。在文化传播领域，他们善用新媒体平台，以富有创意的视听形式展现真实而立体的国家形象，有效促进不同文化间的理解与认同，为深化文明互鉴贡献出独特而温暖的力量。
谱写上海引领国际人才高地建设的新篇章
近年来，上海着眼国际人才高地建设，构建了覆盖求学、工作、居留到创业和生活融入的全链条国际人才政策体系。
其一，在专项支持方面，上海打出了一套吸引国际人才的组合拳。前端通过设立奖学金、在海外举办国际教育展，主动吸引世界优秀人才来沪学习；后端则在国际学生毕业创业时，提供融资支持，还建立境外职业资格证书认可机制，让国际人才的专业技能在上海也能无缝对接。
其二，在区域引才布局方面，上海已形成协同互补、各具特色的发展格局。浦东新区依托“1+1+N”人才政策打造国际人才发展引领区；闵行区推出“春申人才计划”，构建全方位服务体系；长宁区实施“全球引才行动”，强化国际化社区建设；临港新片区作为政策“试验田”，实现多项制度突破，如允许企业直接聘用外籍优秀毕业生，并配套出台《支持留学人员创新创业若干措施》，设立国际人才创业园，打造国际人才创新创业集聚区等。
其三，在安居保障方面，上海积极构建“租、购、建、补、服”五位一体的国际人才住房保障体系。通过多渠道筹集租赁房源、试点建设国际社区、提供租房补贴与购房支持等方式，全面满足人才多样化居住需求；同时，依托“随申办”平台设立人才服务专窗，推动住房申请、政策咨询与生活服务一站集成，持续增强国际人才在沪发展的获得感与归属感。
通过优化国际人才培养与服务体系推动“一带一路”建设
立足高质量“一带一路”建设，营造良好的国际人才发展环境，夯实上海作为国际人才高地的系统优势，有利于“十五五”时期上海进一步激活发展动能。
其一，优化复合型国际人才培养体系。培育适应新时代国际合作的复合型人才，构建“教育赋能—平台支撑—政策引导”多方联动的良好生态。落实“一带一路”教育行动相关倡议，推动经贸、管理、数字技术与区域国别等学科的交叉融合，为国际学生在华发展与中外融合创造更有利条件。
同时强化创新创业教育，开设创新创业模块课程和实践指导项目，积极与海外高校开展创新创业教育合作。此外，鼓励国际学生参与进博会等国际展会以及各类产业发展论坛，拓宽学生对中外合作领域的洞察，尤其要为国际学生提供在出海型企业的实践机会，在现实需求中锻炼能力。
其二，深化人文交流与民心相通能力。根据民心相通的实践要求，将跨文化理解、社会责任与人文关怀深度融入人才培养内核。在理念传递层面，鼓励和支持国际学生参与中国的医疗志愿、教育扶贫、文化遗产保护等公益项目，让其亲身感受并传递“一带一路”的合作温度。在课程设置层面，强化跨文化沟通、社会工作、公益项目管理等内容，使国际人才理解“惠民生”的合作本质。
其三，优化国际人才就业创业环境。为促进国际人才双向流动与深度融入，上海应着力构建覆盖在沪与出海双轨的就业创业支持体系。一是定期举办面向国际学生的专项招聘会，搭建出海企业人才需求与国际学生就业意向的高效对接平台。
二是为国际学生在沪就业创业提供更可靠的政策支撑，并配套完善居住、医疗、子女教育等公共服务支持；三是充分运用新媒体与人工智能平台，提升政策传播与服务水平，建立常态化反馈机制，持续优化国际人才服务的精准度。
上海要进一步优化世界人才引育机制，完善支持政策，让更多国际人才成为高质量共建“一带一路”的践行者。通过持续深化跨文化理解、技术共享与民心相通，上海不仅是在构建双向投资与贸易的通道，更是在编织一条联结梦想、共享繁荣的纽带，为推动构建人类命运共同体注入持久而深厚的青春动力。
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